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10月26日，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》），明確了2030年前碳達峰行動方案的總體要求、主要目標、重點任務(wù)、國際合作和政策保障。
《方案》提出，到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。為順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標，《方案》部署了重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。
《方案》將發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)碳達峰的重要方向，多次提到氫能產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，包括可再生能源制氫、加氫站、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、氫燃料電池汽車及關(guān)鍵零部件、氫冶金，以及氫能學科建設(shè)和人才培養(yǎng)、國際合作、法律法規(guī)標準完善等，氫能相關(guān)內(nèi)容如下表所示。
《方案》解讀
氫能是理想的可再生能源儲能介質(zhì)，是未來能源體系的重要組成部分，是交通運輸、冶金、建筑等領(lǐng)域深度脫碳的有效方式。《方案》充分肯定了氫能對我國碳達峰工作的重要意義，比較清晰地指出了氫能在未來十年中重點應(yīng)用的領(lǐng)域，提出的支持措施也具有很強的針對性，直面氫能發(fā)展的痛點問題。有助于幫助產(chǎn)業(yè)各方堅定信心、明確方向，更好地推動我國氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
同時，《方案》也傳遞出國家層面對氫能這個新興產(chǎn)業(yè)的冷靜判斷。《方案》中明確提及的氫能的應(yīng)用領(lǐng)域主要是冶金和交通兩大行業(yè)，而對于行業(yè)所熟知的儲能、化工、建筑供熱等領(lǐng)域沒有涉及。特別是在能源領(lǐng)域，《方案》中給出的措施主要集中在風電、光伏、水電、生物質(zhì)能源等可再生能源，核電、天然氣等清潔能源，以及傳統(tǒng)能源的節(jié)能降耗，并未提及氫能的應(yīng)用。這說明雖然國家明確了氫能在我國未來能源體系中的地位，但在中短期之內(nèi)，還無法作為主體能源大規(guī)模應(yīng)用。在《方案》中，描述氫能的關(guān)鍵詞多為“技術(shù)創(chuàng)新”、“學科建設(shè)”、“試點示范”、“標準制定”等，也充分說明氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在比較初級的階段，在碳達峰過程中的主要任務(wù)是“修煉內(nèi)功”，2030年以后的“碳中和”階段才是氫能真正發(fā)揮關(guān)鍵作用的時期。
在碳達峰碳中和“1+N”政策體系中，《方案》是“N”中為首的政策文件，未來中央及地方政府將根據(jù)《方案》部署各領(lǐng)域、各地區(qū)的碳達峰實施方案，各項內(nèi)容將更加細化、實化。《方案》提出健全法律法規(guī)標準，有助于氫能的能源屬性定位盡快落地，以及國家層面氫能領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃的盡快發(fā)布，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)標準的制定實施也將加快推進，我國氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策體系將逐步完善。
